Балканский рубеж. Гарантии равенства и цена перемен

ПРОДОЛЖЕНИЕ. ПРЕДЫДУЩЕЕ ЗДЕСЬ. НАЧАЛО ЗДЕСЬ

Закон «О трудовой мобилизации» от 30 августа 1946 года обязал всех трудоспособных мужчин (16-50 лет) и женщин (16-45 лет) к общественно полезному труду, положив начало политике всеобщей занятости. Ключевым институциональным решением стало Постановление Совета Министров от 3 марта 1952 года о создании Главного управления трудовых резервов...

Управление централизованно распределяло молодые кадры по предприятиям, стройкам и транспорту. К 1960-м годам эта система охватила всё население: безработица как явление отсутствовала, каждый гражданин был обеспечен работой. Жилищная политика стала одним из приоритетов государства. К 1980-м годам средняя обеспеченность населения жильём достигла 16-18 квадратных метров на человека (по данным переписи 1985 года, этот показатель был сопоставим с уровнем развитых социалистических республик СССР). Государство наиболее активно строило жильё в период с 70-х по 80-е (в среднем предоставлялось 60 000 квартир в год). Наиболее популярными стали 8-этажные панельные здания, сделанные из довольно качественных по современным меркам материалов, квартиры в которых предоставлялись гражданам бесплатно (с очередью около 5 лет) или на льготных кооперативных условиях, что позволило решить жилищный вопрос для большинства семей. А вкупе с удобной планировкой инфраструктуры населённых пунктов жилищная политика была сильной стороной Болгарии.
На бумаге здравоохранение вышло на показатели западных стран и выше. На момент 1988 года количество больничных коек превысило 110 на 10 тысяч населения (для сравнения: на 10 000 человек в СССР приходилось 131 койка, в США — 52, в ФРГ — 108, ГДР — 106, во Франции — 130, в Великобритании и Италии — 72). Обеспеченность врачами достигла 37 на 10 тысяч жителей; выше показатель был только в СССР (44), а в Чехословакии — 36, в ГДР и ФРГ — 33, при среднем показателе в развитых капиталистических странах — 19, а в социалистических странах Европы — 26.
К концу существования НРБ, в 1989 году, в стране насчитывалось 256 больниц. Всего же за время народной власти с 1944 года было построено 4 171 медицинское учреждение (включая поликлиники, диспансеры и т.д.). Появилась одна из самых эффективных систем бесплатного здравоохранения: двери поликлиник, больниц, профилактических учреждений были открыты перед каждым, независимо от дохода и социального положения. Однако стоит понимать, что после отстранения Червенкова партия и рабочий класс, то есть люди на рабочих местах, начали «расходиться». Поэтому, несмотря на огромные успехи в области борьбы с инфекциями и развитие медицины в первое время, с 1970-х годов, когда противоречия в экономике нарастали, началось отставание от западных стран как в этой области, так и во многих других.

Однако в сфере образования страна оставалась крайне сильна до своего конца. Оно было абсолютно бесплатным и общедоступным на всех уровнях, что открывало возможности для социального лифта миллионам людей из рабочих и крестьянских семей. Обязательное 7-летнее образование было введено ещё в дореволюционной Болгарии в 1921 году, однако закон принимался на фоне экономического краха после войн, и у государства не было средств для его полноценной реализации, а после того как государство относительно оправилось от разрухи, оно направляло свой бюджет в другие области; более того, бюджеты на образование сокращались: в 1934 году правительство сократило бюджет на 100 млн левов (2 % от бюджета страны) и закрыло 61 гимназию. При коммунистах, напротив, образование стало реально всеобщим и бесплатным.
Если в 1946 году неграмотных среди взрослого населения было около 30-31 %, то к концу 1950-х годов неграмотность была практически ликвидирована, и Болгария стала выпускать множество высококвалифицированных специалистов, а сеть профессионально-технических училищ (созданная в рамках системы трудовых резервов с 1952 года) обеспечивала подготовку рабочих кадров для всех отраслей экономики. В 1959 году был принят Закон «О связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии народного образования в НРБ», который вводил обязательное 8-летнее обучение взамен 7-летнего.
К середине 1980-х годов Болгария вышла на 3-е место в мире по количеству студентов на 10 тысяч населения. Была создана всеобъемлющая система пенсионного обеспечения, гарантирующая достойную старость каждому гражданину вне зависимости от его должности и места работы. Развивалась система льгот для многодетных семей, матерей и инвалидов. Государство последовательно расширяло сеть детских дошкольных учреждений: в 1980-е годы ежегодно вводилось в строй около 15-20 тысяч мест в детских садах и яслях по всей НРБ (Болгария следовала этой политике).

Национальный вопрос

Ранее — примерно до 1960-х — (и особенно в период до десталинизации) НРБ поддерживала нацменьшинства: инвестировала в развитие мусульманских районов, предоставляла социальные льготы многодетным мусульманским семьям, поддерживала представителей интеллигенции и рабочих через квоты в образовании и госаппарате, финансировала турецкоязычные СМИ (газеты, радио, театр). Эти меры служили для интеграции меньшинств. В 1970-х годах возникла обеспокоенность по поводу низкого уровня рождаемости среди этнического болгарского населения, и была принята политика поощрения больших семей, но это не привело к видимому эффекту. На фоне этого началась постепенная «болгаризация» турок, которых, судя по данным 1970 года, было 9,4 % от общего населения страны. Турецкое население располагалось на территории государства неравномерно, в основном в Кырджалийской области, что неизбежно приводило к отчуждению и развитию националистических взглядов среди некоторых турок. Не стоит забывать, что между НРБ и Турцией отношения были и без того не из лучших, и нельзя было исключать сценарий с сепаратизмом при дестабилизации Болгарии. 
Кампания принудительной смены имён (т.н. «Возродительный процесс») была официально объявлена и законодательно оформлена в середине 1980-х годов. Уже в конце 1984 года правительство начало масштабную кампанию по ассимиляции этнических турок страны. На законодательном уровне устанавливалось обязательное принятие болгарских имён. Этническое турецкое население сопротивлялось, напряжение только усиливалось. Эти действия со стороны болгарских властей также известны как «Возродительный процесс»; в названии присутствует слово «возродительный», так как заявлялось, что турецкое население Болгарии — это болгары, которые были насильственно ассимилированы Османской империей, хотя больше такое обоснование подходило для помаков (которых также коснулся «Возродительный процесс»). 
Нюанс был в том, что помаки разговаривали на болгарском как на родном, но были мусульманами. Турция неоднократно поднимала этот вопрос с 1984 года, а в 1989 году открыла границы для массового выезда: около 300 000 болгарских турок покинули страну и получили турецкое гражданство, однако половина эмигрантов (около 130 000) к январю 1990 года (когда политические силы стали разрозненны и оппозиционные силы свободно выходили на митинги, стало ясно, что старый режим падёт) вернулись обратно из-за проблем с интеграцией, экономическими и социальными трудностями.

Либеральные реформы

Реформы времён Михаила Горбачёва в Советском Союзе подорвали и без того расшатанную экономику и идеологическую основу СССР, также лишив социалистические страны Восточной Европы поддержки. В Болгарии в 1987 году была предпринята попытка собственной «перестройки» — так называемая «Июльская концепция» Тодора Живкова, которая в своей сущности заключалась в попытке мягкого перехода к капитализму: Живков предложил переход к «разнообразию и равноправию форм собственности», включая частную. Однако подобная половинчатость в критический момент не привела к успеху ни в одной социалистической стране — перемены было уже не остановить. 
Ослабление контроля со стороны Советского Союза позволило активизироваться антикоммунистическим движениям. По всей стране проходили массовые демонстрации и митинги, участники которых требовали либеральных реформ с ориентацией на западные страны, отставки правительства и проведения свободных выборов. Внутри БКП созрел заговор во главе с Петром Младеновым, долгие годы занимавшим пост министра иностранных дел (1971—1989). 10 ноября 1989 года на заседании Политбюро Живкова вынудили уйти в отставку. Члены ЦК не дали ему слова и сразу проголосовали за избрание новым генсеком Младенова. Это положило начало реформам в Болгарии.
Младенов, став генеральным секретарём ЦК БКП, провозгласил новый либеральный курс страны. 15 ноября 1990 года считается последним днём существования НРБ. Именно в этот день было принято решение о переименовании «Народной Республики Болгарии» в «Республику Болгарию», а также была упразднена коммунистическая символика. Позже были легализованы политические организации вроде Союза демократических сил (СДС). 15 января 1990 года отменили статью 1 Конституции Болгарии, которая закрепляла руководящую роль БКП в обществе и государстве. Для обсуждения путей политического перехода был организован «Круглый стол» (февраль-май 1990) с участием представителей БКП и оппозиционных сил, в первую очередь СДС. В ходе переговоров были достигнуты соглашения о проведении политических и экономических реформ, в том числе о принятии новой конституции и переходе к рыночной экономике.
На первых выборах в июне 1990 года, получив 52,7 % голосов, победила Болгарская социалистическая партия (БСП), которая заменила упразднённую коммунистическую. Но новая партия не смогла сформировать правительство самостоятельно и была вынуждена пойти на коалицию с другими политическими силами из-за того, что сторонники либеральных реформ были многочисленны и оказывали значительное давление в связи с большим напряжением в обществе. В итоге Андрей Луканов, один из инициаторов отставки Живкова, стал премьер-министром коалиционного правительства.
Новая Конституция Болгарии была принята 12 июля 1991 года. Она окончательно закрепила новый политический строй: многопартийную парламентскую республику, частную собственность и рыночную экономику, демонтировав социалистическое государственное устройство.

Экономический кризис и политическая нестабильность. Новый курс

В период с 1990 по 1997 происходили радикальные перемены: сложный и болезненный процесс перехода к рыночной экономике, сопровождавшийся приватизацией государственных предприятий, либерализацией цен и торговли. Переход к новой системе привёл страну к резкому экономическому спаду, росту преступности, безработицы и инфляции. В период с 1990 по 1997 гг. в Болгарии сменилось несколько правительств, каждое из которых пыталось справиться с экономическим кризисом и политической нестабильностью, апогеем которой стала, как говорят в Болгарии, Виденовская зима («Виденова зима») 1996—1997 годов: период экономического хаоса, гиперинфляции и обнищания населения, приведший к массовым протестам и досрочным выборам.

В конце концов Болгария смогла выйти из тяжёлого кризиса только к нулевым, вступила в НАТО в 2004 году, а в 2007 году — в Европейский союз, интегрировавшись в европейское экономическое пространство.

​