Летом и осенью 1943 года в литовских городах и селах началась охота на литовцев, которых нацисты хотели отправить в рабство — на принудительные работы на предприятиях германских олигархов, обеспечивавших военную машину Третьего рейха. Для борьбы с уклонением, дезертирством и партизанским движением немцы начали стягивать в Литву дополнительные полицейские силы — эстонские, латышские, украинские и немецкие полицейские батальоны. Им предстояло заменить литовскую полицию.